Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 663960-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.А. Гавриловым, Е.Б. Мизулиной, Я.Е. Ниловым, С.А. Поповым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 663960-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенного депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.А. Гавриловым, Е.Б. Мизулиной, Я.Е. Ниловым, С.А. Поповым и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный законопроект.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Законопроект направлен на уточнение правового положения религиозных организаций в связи со вступлением в силу 1 сентября 2014 года Федерального закона от 05.05.14 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ".

В частности статья 65.1 ГК РФ предусматривает деление юридических лиц на корпоративные и унитарные юридические лица. Религиозные организации отнесены к унитарным, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. Такое ограничение вызвало серьезную озабоченность у представителей ряда конфессий, поскольку вступило в противоречие с внутренними установлениями религиозных объединений.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозное объединение  создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями.

Законопроектом предлагается предусмотреть в части 2 статьи 123.26 ГК РФ положение, согласно которому вопросы участия (членства) учредителей и иных юридических или физических лиц в религиозных организациях определяются учредительными документами и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.

Важно отметить, что религиозная организация это добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, основной деятельностью религиозных организаций является совместное исповедование и распространение веры.

Также законопроект предлагает вывести религиозные организации из-под действия части 5 статьи 50 ГК РФ согласно которой некоммерческая организация, если ее уставом предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций поддерживает концепцию проекта федерального закона N 663960-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов