Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенному депутатами Государственной Думы И.Н. Руденским, И.Н. Игошиным, В.М. Кононовым, В.Ф. Звагельским и другими депутатами Государственной Думы (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Положения новой статьи 24.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) устанавливают особенности документооборота при проведении электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В связи с тем, что в главе 1 "Общие положения" Федерального закона содержится статья 5 Федерального закона, предметом регулирования которой является организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок, полагаем возможным рассмотреть вопрос о включении положений статьи 24.1 Федерального закона в статью 5 Федерального закона.

В соответствии с новой редакцией части 2 статьи 72 Федерального закона заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок только в двух случаях - для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства и для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан (пункт 34 статьи 1 проекта). В связи с этим потребуется внесение соответствующих изменений в статьи 75, 76 Федерального закона, устанавливающие особенности проведения запроса котировок в указанных случаях, а также в другие положения параграфа 3 главы 3 Федерального закона, регламентирующие определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок (см., например, статьи 74, 80 - 82 Федерального закона).

В целях обеспечения конкуренции между участниками закупок в дополнительном обсуждении нуждается проектируемое положение пункта 36 части 1 статьи 93 Федерального закона, устанавливающее новый случай осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - заключение контракта на геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации (подпункт "в" пункта 41 статьи 1 проекта). Кроме того, отмечаем, что Федеральными законами от 04.06.2014 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 21.07.2014 N 224-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 24.11.2014 N 356-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 01.12.2014 года N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" часть 1 статьи 93 Федерального закона уже дополнена пунктами 35 - 41.

В положениях новых частей 29, 30 статьи 112 Федерального закона следует уточнить сроки применения указанных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (1 января 2015 года, 1 июля 2015 года).

Начальник управления

М.В. Деменков