Пояснительная записка к проекту федерального закона N 779637-6 "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 779637-6 "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на повышение административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в целях предупреждения лесных пожаров.

Лесные пожары являются одной из главных проблем лесного хозяйства в Российской Федерации. При этом каждый лесной пожар сопряжен с нанесением значительного вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, причинением ущерба экономике Российской Федерации.

Согласно данным официальной статистики ежегодно в России регистрируется от 10 до 32 тыс. лесных пожаров. Огнем ежегодно охватываются площади от 500 тыс. до 3,7 млн. га. Количество погибших в результате лесных пожаров ежегодно исчисляется сотнями, а пострадавших - тысячами. Кроме того, средний размер экономического ущерба от лесных пожаров составляет около 20 млрд. рублей, из которых лишь 1/4 часть приходится на ущерб лесному хозяйству в виде потерь древесины.

Причины возникновения лесных пожаров в 80% случаях связаны с деятельностью человека (антропогенные пожары). При этом до 70% всех лесных пожаров возникают в связи с неосторожным обращением с огнем.

Учитывая изложенное, становится очевидным, что уровень определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности, учитывая степень общественной опасности нарушения правил пожарной безопасности в лесах, нуждается в корректировке.

Рассматривая данный вопрос необходимо отметить, что аналогичные по концепции изменения уже были внесены в статью 8.32 КоАП Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 277-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, указанным Федеральным законом были двукратно увеличены размеры штрафов для должностных и юридических лиц. Размеры штрафов для граждан в свою очередь были увеличены в среднем лишь на 25%.

Оценивать эффективность указанных изменений видится преждевременным, поскольку они внесены недавно и информация о правоприменительной практике еще не собрана в достаточном объеме.

Вместе с тем, целесообразность соразмерного ужесточения административной ответственности для граждан, допустивших нарушение правил пожарной безопасности в лесах, не вызывает сомнений.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается увеличить размеры штрафов, налагаемых на граждан за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
законодательных актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие законодательных актов Российской Федерации.