Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 695292-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 695292-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 695292-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части совершенствования правового регулирования создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково"), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект разработан с целью совершенствования правового регулирования деятельности по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково" (далее - Центр "Сколково") в части уточнения отношений по формированию территории ИЦ "Сколково" и использованию земельных участков в ее границах.

Законопроектом предлагается скорректировать понятие "территория Центра" и дополнить Федеральный закон от 28 сентября 2010 года N244-ФЗ "Об инновационном Центре "Сколково" нормами, согласно которым в состав территории Центра "Сколково" могут включаться не только земельные участки, находящие в собственности у его Управляющей компании, но и земельные участки, находящиеся у неё в аренде.

При этом устанавливается, что в аренду могут быть взяты только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, земельные участки должны быть арендованы управляющей компанией инновационного центра "Сколково" на срок не менее 5 лет и иметь общую границу с территорией Центра "Сколково".

Такие земельные участки могут быть переданы в субаренду только участникам реализации проекта "Сколково", без права передачи их третьим лицам.

После прекращения права аренды земельных участков управляющей компанией Центра "Сколково" они будут автоматически исключаться из состава территории инновационного центра "Сколково".

Необходимость предлагаемых изменений возникла в процессе градостроительного развития территории Центра "Сколково" и строительства отдельных составляющих его элементов (в частности объектов Сколковского института науки и технологий).

Кроме того, предлагается дополнить перечень полномочий Правительства Российской Федерации в части регулирования градостроительной деятельности на территории инновационного центра "Сколково" возможностью устанавливать особенности предоставления технических условий, определения платы за подключение, особенности подключения объекта капитального строительства, не только к сетям тепло-, газо- и водоснабжения, но и к сетям водоотведения, поскольку водоотведение и водоснабжение является технологически взаимосвязанными процессами.

Вместе с тем, следует отметить, что пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, вступающим в силу с 1 марта 2015 года, устанавливается перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в который указанные в законопроекте участки не включены.

В связи с этим необходимо проработать вопрос о возможности включения их в указанный перечень.

Кроме того, к законопроекту имеется ряд замечаний юридико-технического характера, которые могут быть учтены ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 695292-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково".

Председатель Комитета

И.Н. Руденский