Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", внесенный депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",
внесенный депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, и не предусматривает возможность получения средств материнского (семейного) капитала в наличной форме.

Законопроектом же закрепляются новое направление распоряжения средствами материнского (семейного) капитала - создание специального банковского счета для семейных нужд (далее - специальный счет), а также возможность снятия с него финансовых средств для семейных нужд до достижения ребенком 18 лет. При этом не уточняется, что именно следует понимать под семейными нуждами в контексте изменяемого Федерального закона.

В соответствии с проектируемой статьей 12.1 Федерального закона порядок получения банками лицензий, предусматривающих использование материнского (семейного) капитала на создание специального счета, устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанное положение вступает в противоречие с положениями статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", на основании которых к функциям Банка России отнесена выдача кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостановление их действия и их отзыва, а также положениям статьи 12 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ), определяющим осуществление кредитными организациями банковских операций на основании лицензии, выданной после ее государственной регистрации в порядке, установленном этим федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

Учитывая положения статьи 2 законопроекта о сроке вступления в силу, представленный законопроект также нуждается в юридико-технической доработке.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова