Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 717554-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 717554-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Авторами законопроекта предлагается статью 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнить переходными положениями, в соответствии с которыми должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделяются правом по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов, до заключения соглашений, установленных частью 6 статьи 28.3 Кодекса.

Вместе с тем, отмечаем, что действующая редакция части 6 статьи 28.3 Кодекса была введена 21 июля 2014 года вышеуказанным Федеральным законом, согласно которой протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае заключения соглашений между МВД Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов о передаче осуществления части полномочий.

Механизм заключения указанных соглашений определен постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 года N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий".

В пояснительной записке авторы законопроекта отмечают, что процедура заключения и вступления в силу таких соглашений составляет от трех недель до трех с половиной месяцев.

Однако с момента вступления в силу вышеуказанного федерального закона субъектом права законодательной инициативы не предприняты мероприятия по реализации предоставленного федеральным законодательством права на заключение соответствующих соглашений.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения в части установления переходных положений представляются излишними.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает представленный законопроект и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "6" апреля 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин