Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 419191-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Калужской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 419191-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации",
внесенному Законодательным Собранием Калужской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом предлагается дополнить Уголовный Кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 322.2, устанавливающей ответственность за незаконное получение иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации путем заключения фиктивного брака. Также проектом вносятся изменения в статьи 31 и 150 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, определяющие подсудность и форму предварительного расследования новой категории дел.

По смыслу диспозиции новой статьи 322.2 УК РФ привлечение к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства будет возможным только в том случае, когда будет установлено, что браки, заключенные ими с гражданами Российской Федерации являются фиктивными. В соответствии со статьей 27 Семейного кодекса Российской Федерации фиктивный брак признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства. Из этого следует, что если основанием для выдачи разрешения на временное проживание иностранному гражданину или лицу без гражданства являлось заключение им брака с гражданином Российской Федерации и этот брак признан судом недействительным, разрешение на временное проживание аннулируется по основаниям подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 31 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства обязаны выехать из Российской Федерации в течение 15 дней либо, в случае несоблюдения им такой обязанности, они подлежат депортации.

Таким образом, проектное предложение не в полной мере согласуется с миграционным законодательством Российской Федерации в части наступления последствий (самостоятельный выезд либо депортация иностранных граждан и лиц без гражданства) за несоблюдение указанными лицами сроков и условий проживания в Российской Федерации, и лица, подлежащие привлечению к уголовной ответственности по статье 322.2 УК РФ, должны будут покинуть пределы Российской Федерации, что существенно затруднит производство по уголовному делу.

Проектом также не учитывается, что процедуре получения иностранным гражданином гражданства Российской Федерации предшествует процедура получения вида на жительство, в том числе и в случае заключения брака. Однако, проектом не предусматривается уголовной ответственности за незаконное получение иностранным гражданином вида на жительство.

Кроме того, обращаем внимание, что в УК РФ уже имеется статья с нумерацией "322.2", которая введена Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина