Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 419554-6 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 419554-6 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(о зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 419554-6 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Тюменской областной Думой, и отмечает.

Законопроектом предлагается исключить из статьи 50 Бюджетного Кодекса (далее - Кодекс) зачисление налога на прибыль организаций в федеральный бюджет и направлять всю сумму налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов (статья 56 Кодекса).

В настоящее время в соответствии со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка по налогу на прибыль установлена в размере 20%. При этом в соответствии со статьей 50 Кодекса в федеральный бюджет зачисляется сумма в размере 2% налога, а остальные 18% в соответствии со статьей 56 Кодекса зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Комитет по бюджету и налогам отмечает, что в случае принятия законопроекта потери федерального бюджета составят в 2015 году и 2016 году - 409,2 млрд. рублей и 447,4 млрд. рублей соответственно. Это приведет к необходимости изыскания дополнительных доходов либо источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Налог на прибыль организаций, являясь федеральным налогом, оказывает существенное регулирующее воздействие на экономику Российской Федерации. Поступления по указанному налогу в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с территорий регионов характеризуются высокой степенью неравномерности.

Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе федерального бюджета Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В 2014 году объем дотаций составил 174 млрд. рублей.

Счетная палата отмечает, что анализ поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации за 2013 год показал, что из общей суммы налога на прибыль организаций, поступившей в федеральный бюджет, 85 процентов перечислено 13 субъектами Российской Федерации (в том числе г. Москвой - 52 процента).

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам не поддерживает проект федерального закона N 419554-6 "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

А.М. Макаров