Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году", внесенный депутатами Государственной Думы С.Е. Нарышкиным, А.М. Макаровым
Досье на проект федерального закона
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году", внесенный депутатами Государственной Думы С.Е. Нарышкиным, А.М. Макаровым, и отмечает.
Проект федерального закона разработан во исполнение подпункта 2 пункта 7 Постановления Государственной Думы от 30 января 2015 года N 6051-6 ГД и направлен на осуществление палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений в связи с предоставлением Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации, ряду государственных корпораций полномочий по использованию значительных финансовых ресурсов в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Законопроект создает правовые основы для осуществления оперативного парламентского контроля при участии Счетной палаты Российской Федерации за эффективностью принимаемых антикризисных мер, обеспеченных бюджетным финансированием.
Законопроектом устанавливается обязанность Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации представлять в парламент ежеквартально, в месячный срок после завершения отчетного квартала, соответственно отчет и информацию о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Законопроектом устанавливаются требования к структуре и содержанию отчета Правительства Российской Федерации и к информации Центрального банка Российской Федерации.
Так, согласно законопроекту в отчете Правительства Российской Федерации должны содержаться сведения:
о реализации мер, направленных на социальную защиту граждан;
о мерах по снижению напряженности на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации;
о реализации мер, направленных на государственную поддержку жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
об обеспечении сбалансированности и сокращении уровня долговой нагрузки консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации;
о реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения, содействии развитию малого и среднего предпринимательства;
об оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;
о реализации мер, направленных на государственную поддержку автомобилестроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения;
о мерах по повышению устойчивости банковской системы и созданию механизма санации проблемных системообразующих организаций;
об объемах долгов предприятий перед кредитными организациями, выкупленных банком (агентством) "плохих долгов" в целях повышения стабильности банковской системы и оздоровления организаций реального сектора экономики, в разрезе предприятий;
о предоставленных государственных гарантиях Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями реального сектора экономики;
о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты.
Кроме того законопроектом устанавливается, что в информации Центрального банка Российской Федерации должны содержаться сведения:
о предоставленных российским кредитным организациям кредитах в рублях в рамках рефинансирования инвестиционных проектов и проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса;
об объеме проведенных с кредитными организациями операций по предоставлению иностранной валюты;
об объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов с указанием объемов кредитов, предоставленных банками, получившими субординированные кредиты за счет средств Фонда национального благосостояния;
об объемах средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенных на депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.
Представляемые Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации сведения позволят парламенту в полном объеме оценить не только размер выделяемых средств федерального бюджета на реализацию антикризисных мероприятий, но и эффективность и результативность принимаемых мер, сопоставить затраченные ресурсы с выполнением поставленных целей в установленные сроки.
Комитет отмечает, что законопроект учитывает положительный опыт совместной работы парламента и Правительства Российской Федерации по контролю за реализацией мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в период кризиса 2008 - 2010 годах.
Принятие законопроекта позволит повысить прозрачность реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Российской Федерации, что, в свою очередь, создаст условия для обеспечения системности и эффективности реализуемых и планируемых мер по защите экономики страны от последствий влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
Комитет по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона N 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Председатель Комитета |
А.М. Макаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.