Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи по проекту федерального закона N 485637-6 "О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи
по проекту федерального закона N 485637-6 "О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 485637-6 "О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи отмечает следующее.

Законопроектом предлагается обязать организации, осуществляющие спортивную подготовку, не менее чем один раз в три года обеспечивать повышение квалификации тренеров, под руководством которых спортсмены проходят такую подготовку. Порядок повышения квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением спортивной подготовки, предлагается установить нормативным правовым актом Министерства спорта Российской Федерации.

Данные законодательные предложения не вызывают возражений правового характера.

Согласно действующему законодательству специалисты в области физической культуры и спорта осуществляют свою деятельность как в физкультурно-спортивных организациях, так и в образовательных организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. Деятельность таких специалистов, включая тренерский состав, регулируется одновременно Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

При этом в Федеральном законе N 273-ФЗ содержатся нормы, направленные на систематическое повышение профессионального уровня педагогических работников, а также устанавливается прохождение ими аттестации на соответствие занимаемой должности. В то же время, несмотря на то, что пунктом 8 части 1 статьи 8 Федерального закона N 329-ФЗ организация подготовки и дополнительного профессионального образования специалистов в области физической культуры и спорта отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, подобные нормы в отношении тренеров, осуществляющих руководство прохождением спортивной подготовки, в действующей редакции указанного федерального закона отсутствуют.

Следует отметить, что возложение на федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта полномочия по разработке нормативного правового акта, определяющего порядок повышения квалификации тренеров, организации, не вполне соответствует части 11 статьи 13 Федерального закона N 273-ФЗ, согласно которой порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено данным федеральным законом.

По мнению Комитета, указанные нормы могут быть согласованы при подготовке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 485637-6 "О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Ананских