Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 528643-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Алтайским краевым Законодательным Собранием (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 528643-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Алтайским краевым Законодательным Собранием

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона (далее - законопроект) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается продлить на 2015 - 2016 годы осуществление единовременных компенсационных выплат, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также предоставить право на получение таких выплат фармацевтическим и медицинским работникам (с высшим или средним профессиональным образованием), прибывшим после окончания соответствующих образовательных организаций или переехавшим на работу в малый город с численностью населения менее 50 тыс. человек.

В законопроекте не учитывается, что в соответствии с Федеральным законом "Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации наряду с лицами, получившими высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеют также иные лица, указанные в части 1 статьи 100 данного Федерального закона.

В связи с этим содержащееся в законопроекте предложение об отнесении фармацевтических работников к лицам, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона, представляется необоснованным.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (часть 2 статьи 72) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Таким образом, предлагаемые законопроектом дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в малых городах с численностью населения менее 50 тыс. человек, а также меры социальной поддержки фармацевтическим работникам, могут предоставляться за счет средств соответствующих бюджетов.

Принятие законопроекта потребует в 2015 - 2016 годах дополнительных расходов, финансируемых за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в части предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования. В связи с этим следует учитывать положения пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Вместе с тем таких норм в представленном законопроекте не содержится.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько