Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 667710-6 "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (о приведении терминологии статьи 141 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), внесенному Законодательным Собранием Ульяновской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 667710-6 "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
(о приведении терминологии статьи 141 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"),
внесенному Законодательным Собранием Ульяновской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 667710-6 "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (о приведении терминологии статьи 14.1 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), внесенный Законодательным Собранием Ульяновской области.

1. Законопроект направлен на устранение противоречий между положениями абзацев второго и третьего пункта 3 статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и положениями подпункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), согласно которому пиво является видом алкогольной продукции.

2. Законопроектом предлагается в абзацах втором и третьем пункта 3 статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" слова "пива и напитков, изготавливаемых на его основе" заменить словами "включая пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива".

3. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и отмечает следующее.

Предлагаемая законопроектом замена слов "пива и напитков, изготавливаемых на его основе" на слова "включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе" в целом носит юридико-технический характер.

Однако Комитет отмечает, что в соответствии с абзацами третьим, пятым и седьмым пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в общественных местах разрешена розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. Согласно пункту 13.2 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ "напитки, изготавливаемые на основе пива" и "пивные напитки" - тождественные понятия. В Федеральном законе N 171-ФЗ чаще используется понятие "пивные напитки" (например, пункты 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Следует также иметь в виду, что Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 259-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" такие напитки как "сидр", "пуаре" и "медовуха" также отнесены к алкогольной продукции.

Таким образом, Комитет считает, что было бы корректнее слова "пива и напитков, изготавливаемых на его основе" заменить словами "включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху". Такое изменение статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" позволит охватить более широкий спектр однородной продукции и тем самым не допустить нахождения детей в местах, предназначенных для продажи всех видов алкогольной продукции. Данное замечание может быть учтено при доработке законопроекта ко второму чтению, при этом концепция законопроекта не изменится.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 667710-6 "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (о приведении терминологии статьи 14.1 в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции") в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина