Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 258612-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения перечня лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 258612-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части уточнения перечня лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 258612-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения перечня лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным) был внесен Мурманской областной Думой 15 апреля 2013 года. Его концепция заключалась в необходимости устранения избыточной зарегулированности сферы отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при проведении обязательного энергетического обследования в отношении государственных органов и органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц и не имеющих на праве оперативного управления недвижимого имущества и (или) транспортных средств, то есть объекты, потребляющие энергетические ресурсы.

На дату внесения законопроекта в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) необходимость проведения обязательного энергетического обследования не зависела от вида и объема прав на помещения и иные объекты, находящиеся в пользовании лиц, для которых проведение энергетического обследования является обязательным.

Таким образом, если лицо не имело на балансе помещений и иных объектов, но соответствовало требованиям части 1 статьи 16 Федерального закона 261-ФЗ, то оно должно было провести обязательное энергетическое обследование в установленные законодательством сроки.

Указанные обстоятельства фактически приводили к тому, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц и не имеющие на праве оперативного управления недвижимого имущества и (или) транспортных средств, которые потребляют энергетические ресурсы, обязаны были проводить за счет соответствующего бюджета энергетическое обследование, по результатам которого составляются энергетические паспорта с нулевыми показателями. Это приводило к расходованию значительных средств бюджетов всех уровней.

28 декабря 2013 года был принят Федеральный закон N 399-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором эта норма базового закона изменена.

В действующей на сегодняшний день редакции базового закона прописана норма, в соответствии с которой энергетическое обследование, вне зависимости от форм собственности проводят организации и учреждения, совокупные затраты которых на энергоресурсы за год превышают величину, определенную Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в действующей редакции базового закона учтено содержание рассматриваемого законопроекта, и он утратил актуальность.

Учитывая вышеизложенное Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует отклонить проект федерального закона N 258612-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

И.Д. Грачёв