Пояснительная записка к проекту федерального закона N 785701-6 "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 785701-6 "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Представленный законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации утверждаются программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). При этом до настоящего времени программа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации представляла собой базовый документ планирования социально-экономического развития на уровне субъекта Российской Федерации.

Между тем Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" определил в качестве базового документа планирования социально-экономического развития субъекта Российской Федерации стратегию социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, одновременно признав утратившим силу Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом установлен исчерпывающий перечень документов стратегического планирования, среди которых нет программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32 указанного Федерального закона стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации может утверждаться как законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, так и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Ввиду изложенного в целях согласования положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и специального Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" предлагается:

в подпункте "г" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации подлежат обязательному утверждению законом субъекта Российской Федерации, заменить положением о том, что в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации утверждается стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

предусмотреть среди основных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации утверждение в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

полномочие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по подготовке отчета об исполнении программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации заменить полномочием по подготовке ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" предлагается внести изменение в пункт 6 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заменив слова "планов и программ комплексного социально-экономического развития" словами "документов стратегического планирования".

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Реализация соответствующего федерального закона не повлечет изменения финансовых обязательств государства и не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не повлечет за собой изменения финансовых обязательств государства и не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.