Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 г. N 49-Г99-27 Состоявшиеся по делу судебные акты, которыми отказано в удовлетворении жалобы о нарушении конституционных прав заявителя избирать и быть избранным в орган государственной власти, подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение, поскольку согласно определению Конституционного Суда РФ положения закона субъекта РФ, устанавливающие порядок назначения и освобождения от должности главы местной администрации района, города и включения указанных должностных лиц в единую систему исполнительной власти, не соответствуют Конституции Республики, а судебные решения по делу подлежат пересмотру в обычном порядке

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 г. N 49-Г99-27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего - Кнышева В.П.,

судей - Харланова А.В., Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 17 декабря 1999 г. заявление Кагирова Р.А. о пересмотре определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 1998 г. по делу по жалобе Кагирова Р.А. о нарушении его конституционных прав избирать и быть избранным в орган государственной власти и назначении даты выборов главы администрации Калтасинского района Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ установила:

Кагиров Р.А. обратился в суд с жалобой о нарушении его конституционных прав избирать и быть избранным в орган государственной власти Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что глава администрации Калтасинского района Республики Башкортостан должен избираться населением, а не назначаться на должность Президентом Республики Башкортостан. В связи с этим заявитель просил назначить дату выборов главы администрации Калтасинского района Республики Башкортостан.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 1998 г. в удовлетворении жалобы Кагирову Р.А. было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 1998 г. решение судебной коллегии оставлено без изменения.

В заявлении Кагирова Р.А. ставится вопрос о пересмотре определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в связи с вынесением Конституционным Судом Российской Федерации 4 марта 1999 г. определения по жалобе Кагирова Р.А. на нарушение его конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 25 Закона Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан", которым определено, что положение части второй статьи 25 Закона Республик Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан", в соответствии с которым глава местной администрации района, города назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Башкортостан, не соответствует статьям 5 (часть 3) и 10 Конституции Российской Федерации, а положение части пятой статьи 25 этого же закона, в соответствии с которым глава местной администрации района, города входит в единую систему исполнительной власти Республики Башкортостан, возглавляемую Президентом Республики Башкортостан, не соответствует статьям 12, 130, 131 (часть 1) и 132 Конституции Российской Федерации; положения частей второй и пятой статьи 25 Закона Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежат отмене в установленном порядке.

В п. 3 резолютивной части названного определения Конституционного Суда РФ определено также, что в соответствии с частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" судебные решения по делу Кагирова Р.А. подлежат пересмотру в обычном порядке.

Кагиров Р.А. и заинтересованные лица о времени и месте заседания извещены, в суд не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации изучив материалы дела, находит, что заявление Кагирова Р.А. подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела система органов государственной власти Республики Башкортостан включает в себя как высшие органы власти, так и территориальные органы государственной власти, действующие в районах и городах республиканского подчинения, которые непосредственно входят в состав Республики Башкортостан в качестве административно-территориальных единиц.

При этом в ст. 25 Закона Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" закреплено, что глава местной администрации района, города назначается на должность и освобождается от нее Президентом Республики Башкортостан (часть вторая); глава местной администрации входит в единую систему исполнительной власти Республики Башкортостан, возглавляемую Президентом Республики Башкортостан (часть пятая).

Глава администрации Калтасинского района Республики Башкортостан назначен на указанную должность 8 февраля 1996 г. Президентом Республики Башкортостан.

Оставляя без изменения решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 1998 г., которым Кагирову Р.А. отказано в удовлетворении жалобы о назначении даты выборов главы администрации Калтасинского района Республики Башкортостан, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, как и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, исходили из положений ст. 25 Закона Республики Башкортостан "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан".

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1999 г. положения частей второй и пятой статьи 25 названного закона, устанавливающие порядок назначения и освобождения от должности главы местной администрации района, города и включение указанных должностных лиц в единую систему исполнительной власти Республики Башкортостан не соответствуют Конституции Республики Башкортостан, а судебные решения по делу Кагирова Р.А. подлежит пересмотру в обычном порядке.

В связи с чем, применительно к ст. 333 ГПК РСФСР определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 1998 г., которым оставлено без изменения решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 1998 г. подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст. 305, 333, 337 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, определила:

удовлетворить заявление Кагирова Р.А. о пересмотре определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 г.

Отменить указанное определение Верховного Суда РФ и решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 1998 г., дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.