Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 366368-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О библиотечном деле" (в части учета мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки), внесенный депутатами ГД Р.Х. Натхо, И.И. Гильмутдиновым, Р.А. Баталовой, С.В. Чижовым и др. (повторное рассмотрение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 366368-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О библиотечном деле"
(в части учета мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки),
внесенный депутатами ГД Р.Х. Натхо, И.И. Гильмутдиновым, Р.А. Баталовой, С.В. Чижовым и др.
(повторное рассмотрение)

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 366368-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О библиотечном деле", повторно внесенный депутатами Государственной Думы Р.Х. Натхо, И.И. Гильмутдиновым, Р.А. Баталовой, С.В. Чижовым, В.В. Ивановым, М.М. Бариевым, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, С.Ш. Мурзабаевой, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским, Е.А. Вторыгиной и отмечает следующее.

Законопроект предлагает дополнить статью 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года "О библиотечном деле" новым пунктом 1.1, предусматривающим возможность принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, только с учетом мнения жителей данного поселения.

Необходимость принятия данного законопроекта обуславливается растущей тенденцией к сокращению числа сельских библиотек и снижению доступности предлагаемых ими услуг. Только с 2010 по 2013 годы количество библиотек сократилось с 35,8 до 30,2 тысячи.

Между тем, в соответствии с происходящими социально-экономическими, демографическими и социокультурными преобразованиями, сельские библиотеки не только традиционно участвуют в обеспечении образовательного процесса и организуют досуг жителей, но и обеспечивают равенство прав доступа различных групп населения к культурным ценностям и информационным, в том числе правовым, ресурсам.

В этом процессе наиболее активно проявляется взаимодействие с образовательными организациями начального и среднего образования. Также с развитием информатизации, обеспечением доступа в интернет, услуги библиотек все чаще востребованы студентами высших учебных заведений, в первую очередь при дистанционной форме обучения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного поселения.

С учетом данной нормы, Комитет по культуре полагает, что аналогичный запрет в отношении библиотек, обеспечивающих оперативный доступ к литературе, предусмотренной учебным процессом, а также иной актуальной информации, будет способствовать развитию образования и культуры на селе, что, в конечном итоге, положительно скажется на социальной стабильности сельских поселений.

Комитет по культуре предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин