Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 575515-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий), внесенному депутатом Государственной Думы В.С. Золочевским (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 575515-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу о приватизации гражданами жилых помещений в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий),
внесенному депутатом Государственной Думы В.С. Золочевским
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается изложить статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) в новой редакции, которая предусматривает применение к регулируемым отношениям норм о приватизации, что, по сути, сужает круг возможностей граждан: проживать в жилых помещениях по договорам социального найма или становиться собственниками этих жилых помещений. Так, в действующей редакции установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что отношения по приватизации жилых помещений в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-I) являются производными от положений Жилищного кодекса Российской Федерации о социальном найме, то граждане, занимающие жилые помещения, определенные в статье 7 Федерального закона N 189-ФЗ, и без изменений, предусмотренных законопроектом, имеют право на приватизацию этих жилых помещений. Более того, поскольку приватизация является свободным волеизъявлением граждан, то при принятии будущего федерального закона, граждане, проживающие в таких жилых помещениях, вынуждены будут их приватизировать и не будут обладать правом на заключение договора социального найма.

Законопроект нуждается в юридико-технической доработке.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова