Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 559534-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность граждан и должностных лиц за совершение административных правонарушений в области воинского учета, уточнить составы административных правонарушений в области воинского учета, а также увеличить срок давности по данной категории правонарушений.

Изучив указанный законопроект, Комитет поддерживает его концепцию, поскольку санкции главы 21 "Административные правонарушения в области воинского учета" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) не претерпевали изменений с 2001 года, а также учитывая системный подход предлагаемых изменений.

Вместе с тем, по законопроекту имеются юридико-технические замечания.

Так представляется некорректным термин "законодательство Российской Федерации в области воинского учета", поскольку в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Кроме того, необходимо привести в соответствие диспозиции статей главы 21 Кодекса с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719.

В то же время, высказанные замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Соисполнителем по данному законопроекту является Комитет Государственной Думы по обороне, который в своем Заключении высказался в поддержку принятия законопроекта в первом чтении.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "26" февраля 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин