Пояснительная записка к проекту федерального закона N 790782-6 "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 790782-6 "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан во исполнение пункта 2 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2015 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2736-р.

Проектом федерального закона вносится в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменение, устанавливающее обязанность суда при назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении устанавливать срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в КоАП внесены изменения, наделяющие суд правом при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

При этом статьей 6.9.1 КоАП установлена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Поскольку КоАП не содержит нормы, предусматривающей установление срока, в течение которого лицу, признанному больным наркоманией, необходимо обратиться в соответствующую организацию, такое лицо может быть привлечено к ответственности с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (10 суток).

Таким образом, внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит суду индивидуально подходить к вопросу назначения обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в зависимости от загруженности и удаленности медицинского учреждения или организации и устранит пробелы правоприменения статьи 6.9.1 КоАП.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует внесение изменения в Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. N 484, в части исключения из пункта 4 слов "с отметкой о начале исполнения лицом обязанности".

Срок подготовки - 3 месяца со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Головной исполнитель - ФСКН России.

Соисполнитель - Минздрав России.