Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 562439-6 "О внесении изменения в статью 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о получении информации от юридических лиц), внесенный Законодательным Собранием Красноярского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 562439-6 "О внесении изменения в статью 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(о получении информации от юридических лиц),
внесенный Законодательным Собранием Красноярского края

Досье на проект федерального закона

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 562439-6 "О внесении изменения в статью 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Красноярского края, и отмечает.

Законопроектом предусматривается дополнение пункта 1 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающее наделение финансовых органов, составляющих проекты бюджетов, правом получать необходимые сведения не только от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, но и от юридических лиц.

Данное изменение предлагает восстановить редакцию пункта 1 статьи 172 Кодекса, действовавшее до 2007 года.

Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" была дана новая редакция главы 20 Кодекса, в которой закреплены общие требования к составлению проектов бюджетов. Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, а также правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статьей 152 Кодекса определен состав участников бюджетного процесса:

Президент Российской Федерации;

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее законодательные (представительные) органы);

исполнительные органы государственной власти (исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований);

Центральный банк Российской Федерации;

органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Предлагаемое законопроектом изменение предусматривает распространение бюджетных полномочий финансовых органов на все юридические лица, в том числе не входящие в состав участников бюджетного процесса. Вместе с тем внесение соответствующих изменений в статью 152 Кодекса законопроектом не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 172 Кодекса составление проектов бюджетов основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

Вместе с тем содержание, состав информации, запрашиваемой финансовыми органами у юридических лиц для составления проектов бюджетов (в том числе с учетом сведений, которые могут быть отнесены к коммерческой тайне юридического лица, и сведений, получаемых от иностранных юридических лиц), порядок ее предоставления, положения об ответственности за непредоставление или несвоевременное предоставление информации юридическими лицами законопроектом не определены.

Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам не поддерживает проект федерального закона N 562439-6 "О внесении изменения в статью 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров