Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 282762-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, В.А. Коломейцевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 282762-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, В.А. Коломейцевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект закона, Правовое управление сообщает следующее.

Законопроектом вносится изменение в подпункт 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусматривающее снятие ограничения на одно из условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Следует иметь в виду, что предлагаемое изменение входит в противоречие с концепцией Федерального закона, глава VI которого регулирует порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав. В этой связи в статье 27 Федерального закона, входящей в данную главу и предусматривающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указаны только те категории граждан, которые пользовались аналогичным правом по старому пенсионному законодательству, действовавшему до 1 января 2002 года.

Предлагаемое законопроектом изменение приведет к расширению круга лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и потребует расходов, покрываемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, в том числе трудовой пенсии по старости (пункт 1 настоящей статьи), осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, с учетом положений статьи 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 1 статьи 24 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" реализация положений законопроекта повлечет также расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

Положения законопроекта требуют соотнесения с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона, в соответствии с которым при внесении в настоящий Федеральный закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату трудовых пенсий (частей трудовой пенсии по старости), в соответствующем федеральном законе определяются конкретный источник и порядок финансового обеспечения дополнительных расходов, а также в обязательном порядке принимаются федеральные законы о внесении необходимых изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия