Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 282762-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, В.А. Коломейцевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 282762-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, В.А. Коломейцевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях расширения круга лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава гражданской авиации предлагается учитывать весь страховой стаж, а не страховой стаж в гражданской авиации.

Необходимо отметить, что с 1 января 2015 года (со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий. Учитывая это, предлагаемое изменение Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может быть реализовано.

Кроме того, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливал новые нормы по досрочному выходу на пенсию работников инженерно-технического состава гражданской авиации, а лишь сохранял условия назначения пенсий, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством.

Так, предоставление права на досрочное назначение пенсии работникам инженерно-технического состава гражданской авиации изначально было обусловлено обязательным наличием у них продолжительного стажа работы именно в гражданской авиации. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначались: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях.

Соответствующие требования к стажу были предусмотрены и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С принятием Федерального закона "О страховых пенсиях" сохранена преемственность указанных положений в части установления условий досрочного назначения страховой пенсии по старости для работников инженерно-технического состава гражданской авиации.

В этой связи предлагаемое законопроектом изменение условий досрочного назначения пенсии не согласуется с положениями пенсионного законодательства, предусматривающими сохранение для отдельных категорий граждан прав на досрочное пенсионное обеспечение.

Комитет Совета Федерации по социальной политике в отзыве на законопроект его концепцию не поддерживает.

В поступившем заключении Правительства Российской Федерации отмечается, что законопроект нуждается в существенной доработке.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов принял решение рекомендовать Государственной Думе отклонить при рассмотрении в первом чтении проект федерального закона N 282762-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Председатель комитета

О.Ю. Баталина