Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 221070-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", внесенный депутатами Государственной Думы Я.В. Зелинским, Е.В. Афанасьевой (утв. решением Комитета от 15 мая 2013 г. N 37) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 221070-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами",
внесенный депутатами Государственной Думы Я.В. Зелинским, Е.В. Афанасьевой
(утв. решением Комитета от 15 мая 2013 г. N 37)

Досье на проект федерального закона

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций в части предмета своего ведения рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает, что изменения, предлагаемые авторами законодательной инициативы, направлены на расширение сферы действия Федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (далее - Федеральный закон) путем наделения периодических печатных изданий правом освещать деятельность парламентских партий.

Деятельность парламентских партий в соответствии с нормами указанного Федерального закона освещается государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами, под которыми понимаются средства массовой информации (телепрограммы, радиопрограммы), учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия. В настоящее время такой организацией является федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ВГТРК).

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержден перечень государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов, которые осуществляют освещение деятельности парламентских партий (приказ N 409 от 19.08.2009 г.). К указанным теле- и радиоканалам относятся: Российское телевидение, Российский Информационный Канал ("РИК"), Радио России, Вести ФМ, Маяк.

Одним из видов государственной поддержки политических партий в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О политических партиях" является обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Периодическим печатным изданием, согласно указанной статье Закона является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Законопроектом предлагается к периодическим печатным изданиям, осуществляющим освещение деятельности парламентских партий отнести средство массовой информации (газеты, журналы), учредителем и распространителем которых выступает редакция общероссийского печатного издания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия.

Таким образом, из данного определения следует, что указанное периодическое печатное издание является государственным. В этой связи, считаем необходимым название действующего Федерального закона дополнять словами "периодическими печатными изданиями," не после слов "при освещении их деятельности", как это указано в законопроекте, а после слова "государственными". Соответствующим изменениям подлежат и иные положения действующего Федерального закона.

Кроме того, полагаем целесообразным внести необходимые изменения в Федеральный закон "О политических партиях".

Учитывая актуальность и значимость предлагаемых законопроектом изменений, Комитет рекомендует авторам учесть вышеуказанные замечания при дальнейшей доработке законопроекта.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов