Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 667782-6 "О введении мер защиты национальной экономики Российской Федерации и ограничении деятельности юридических лиц и граждан стран агрессоров на территории Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.В. Романовым, Е.А. Федоровым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 667782-6 "О введении мер защиты национальной экономики Российской Федерации и ограничении деятельности юридических лиц и граждан стран агрессоров на территории Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.В. Романовым, Е.А. Федоровым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 667782-6 "О введении мер защиты национальной экономики Российской Федерации и ограничении деятельности юридических лиц и граждан стран агрессоров на территории Российской Федерации" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроект, как следует из пояснительной записки, направлен на формирование системы государственных гарантий и мер защиты национальной экономики Российской Федерации.

Для указанных целей законопроект вводит понятие "страна агрессор", определяя его как иностранное государство (объединение иностранных государств), принимающее ограничительные меры (санкции) в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

При этом, в законопроекте не учитывается установленное Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральным законом "О специальных экономических мерах" разграничение полномочий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по принятию мер по охране суверенитета Российской Федерации, а также введению специальных экономических мер, основанием которого является возникновение совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Также законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), которые устанавливают запрет на оказание услуг, связанных с осуществлением аудита, оценки, а также юридических услуг для государственных и муниципальных нужд юридическими и физическими лицами, аффилированными с иностранными лицами (статья 3 законопроекта).

В тоже время в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона право на установление запрета на допуск услуг, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных услуг для целей осуществления закупок предоставлено Правительству Российской Федерации. Принятие указанных изменений приведет к сложностям реализации его положений на практике. Например, невозможно будет осуществлять закупки этих услуг дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 667782-6 "О введении мер защиты национальной экономики Российской Федерации и ограничении деятельности юридических лиц и граждан стран агрессоров на территории Российской Федерации".

Председатель Комитета

И.Н. Руденский