Заключение Счетной палаты РФ от 16 января 2015 г. N ЗСП-4/03-01 на проект федерального закона N 647832-6 "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части дополнения перечня организаций, не признаваемых налогоплательщиками налога на прибыль организаций), внесенный депутатами Государственной Думы В.П. Таскаевым, В.В. Соболевым, С.В. Марининым, К.И. Черкасовым (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 16 января 2015 г. N ЗСП-4/03-01
на проект федерального закона N 647832-6 "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части дополнения перечня организаций, не признаваемых налогоплательщиками налога на прибыль организаций),
внесенный депутатами Государственной Думы В.П. Таскаевым, В.В. Соболевым, С.В. Марининым, К.И. Черкасовым

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 647832-6 "О внесении изменения в статью 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части дополнения перечня организаций, не признаваемых налогоплательщиками налога на прибыль организаций) (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 15 декабря 2014 г. N 212).

Законопроектом, внесенным депутатами Государственной Думы, предлагается дополнить перечень организаций, которые не признаются налогоплательщиками налога на прибыль, организациями, оплачивающими отдых и проезд к месту отдыха своих работников на территории Российской Федерации, в части прибыли, направленной на указанные предоставляемые ими услуги.

В этих целях статья 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации дополняется новым пунктом 5.

Следует отметить, что статья 246 части второй Налогового кодекса Российской Федерации уже содержит пункт с таким номером, который был введен Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской федерации" (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций).

Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций регулируется главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой определены лица, являющиеся налогоплательщиками налога на прибыль, лица, не являющиеся налогоплательщиками налога на прибыль, лица, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль, а также установлен объект налогообложения и приводится перечень доходов и расходов, учитываемых и не учитываемых в целях налогообложения.

Согласно статье 247 части второй Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком.

Таким образом, освободить от обязанностей налогоплательщика возможно лишь при наличии объекта налогообложения.

Законопроектом фактически предлагается освободить от налогообложения организации в части прибыли, направленной на оплату отдыха и проезда к месту отдыха своих работников, то есть в данном случае речь идет не о полученной прибыли, а о прибыли, направленной (использованной) в дальнейшем на конкретные цели, то есть о произведенных организацией расходах.

Учитывая изложенное, организации не могут не являться плательщиками налога на прибыль в части произведенных расходов.

Предложенная законопроектом норма не имеет экономического и логического смысла.

В соответствии с пунктом 7 статьи 255 Налогового кодекса Российской Федерации к расходам организаций на оплату труда относятся в том числе расходы на оплату труда, сохраняемую работникам на время отпуска, предусмотренного законодательством Российской Федерации, фактические расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, - для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, и в порядке, предусмотренном работодателем, - для иных организаций.

Таким образом, при исчислении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организации вправе учесть фактически произведенные расходы на оплату проезда к месту отдыха своих работников на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного Счетной палатой Российской Федерации законопроект не может быть поддержан.