Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 14 мая 2015 г. N 3-ВС-2963/15 на проект федерального закона N 793245-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 14 мая 2015 г. N 3-ВС-2963/15
на проект федерального закона N 793245-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" в Верховном Суде Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть третью статьи 159 УК РФ, устанавливающую ответственность за мошенничество, совершённое лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, снизив размер наказания в виде лишения свободы с шести до пяти лет. Изменения также вносятся в статью 159.4 УК РФ, предусматривающую ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. Предлагается изложить в новой редакции часть 1 указанной статьи, ограничив круг потерпевших от такого вида мошенничества индивидуальными предпринимателями, организациями или государством. Кроме того, за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершённое в особо крупном размере (часть 3 статьи 159.4 УК РФ), размер наказания в виде лишения свободы увеличивается с пяти до шести лет.

Согласно пояснительной записке проект федерального закона разработан в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 32-П, признавшим положения статьи 159.4 УК РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в которой эти положения устанавливают наказание в виде лишения свободы, несоразмерное его общественной опасности.

Представленный проект федерального закона возражений концептуального характера не вызывает. Вместе с тем при доработке законопроекта полагаем необходимым учесть следующее.

Считаем необходимым при доработке законопроекта, в частности, вопроса об изменении санкций, учесть поручение Президента Российской Федерации N Пр-815ГС (п. 3а), которое дано по итогам заседания Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса, состоявшегося 7 апреля 2015 г. В поручении предлагается принять меры по исполнению постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 32-П, снизив санкции, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, предлагаемое законопроектом изменение санкции части 3 статьи 159 УК РФ позволит только частично устранить выявленное Конституционным Судом Российской Федерации нарушение принципа равенства, поскольку при совершении мошенничества в крупном размере, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 159 УК РФ, такое преступление после предлагаемых изменений будет отнесено к категории средней тяжести, в то время как мошенничество, совершённое в сфере предпринимательской деятельности, при аналогичном квалифицирующем признаке по-прежнему будет являться преступлением небольшой тяжести.

Одновременно представляется возможным предусмотреть дополнительное наказание в виде штрафа при назначении лишения свободы за совершения мошенничества, сопряжённого с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, в крупном размере и в особо крупном размере.

С.В. Рудаков