Пояснительная записка к проекту федерального закона N 794931-6 О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 794931-6 О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в положения Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в части определения органов местного самоуправления, осуществляющих распоряжение указанными земельными участками.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ с 1 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, которые расположены на территории поселения и государственная собственность на которые не разграничена, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения осуществляются органами местного самоуправления поселений.

Однако Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 383-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" предусмотрено перераспределение неналоговых доходов от аренды и продажи земельных участков на территории сельских поселений, государственная собственность на которые не разграничена, из бюджетов поселений на районный уровень.

Таким образом, законодательно не решён вопрос финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления поселений полномочий по распоряжению земельными участками, которые расположены на территории поселения и государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки поселения, документации по планировке территории, по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, по резервированию земель и изъятию земельных участков для муниципальных нужд, по осуществлению муниципального земельного контроля переданы от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов.

В целях создания условий для системного управления земельными ресурсами на территории муниципальных районов, учитывая имеющийся у органов местного самоуправления муниципальных районов кадровый потенциал, сложившуюся практику применения законодательства в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассматриваемым проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изменение, закрепив право субъектов Российской Федерации наделять органы местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по распоряжению земельными участками, которые расположены на территории поселения и государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, каждый субъект Российской Федерации сможет определить более приемлемый механизм по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Финансово-экономическое обоснование
о необходимости расходов средств федерального бюджета, связанных с принятием Федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" расходов средств федерального бюджета не повлечет.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесения изменений в законодательство Российской Федерации не потребует.