Пояснительная записка к проекту федерального закона N 795774-6 "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 795774-6 "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" разработан в целях формирования единой практики применения законодательства Российской Федерации по вопросу перемены имени, а также повышения качества предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" на основании акта о перемени имени вносятся изменения в ранее составленные записи актов гражданского состояния. При этом в статье не указано, что изменения вносятся во все ранее составленные акты гражданского состояния. В этой связи на практике данная норма применяется неоднозначно.

Так как перемена имени затрагивает первичные записи актов гражданского состояния, создалась разная практика внесения изменений в ранее составленные записи актов гражданского состояния в рамках дел по перемене имени в органах ЗАГС субъектов Российской Федерации.

В органах ЗАГС города Москвы изменения в записи актов после государственной регистрации перемены имени вносятся по желанию заявителей. В Московской области - во все ранее составленные записи актов.

Вместе с тем, все большее количество граждан осуществляет перемену имени. Количество записей актов гражданского состояния о перемене имени, зарегистрированных в органах ЗАГС Московской области в 2012 году, составило 4 835, в 2013 году - 5 020, что приводит к значительному увеличению количества внесения исправлений в ранее составленные записи актов гражданского состояния.

Кроме того создаются проблемы для граждан и в материальном аспекте, так как за каждый измененный документ уплачивается государственная пошлина.

Практика показывает, что в случае смены имени в некоторые ранее составленные акты гражданского состояния вносить изменения нецелесообразно. Например, в свидетельство о заключении брака, если он уже расторгнут.

Учитывая изложенное, предлагается данные правоотношения урегулировать законодательно, в силу чего представленным законопроектом в пункт 1 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносится изменение, устанавливающее, что на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения не во все записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, а только в те записи актов, в которые сам заявитель желает внести изменения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" остается обязательным внесение изменений в свидетельства о рождении несовершеннолетних детей в случае смены имени их родителями, что является гарантией соблюдения законных прав и интересов несовершеннолетних.

Принятие представленного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, также как и увеличения штатной численности работников органов записи актов гражданского состояния.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 63 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" внесение изменений в законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РСФСР и Российской Федерации не потребуется.