Пояснительная записка к проекту федерального закона N 796136-6 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 796136-6 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

1. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" разработан в целях сокращения числа абортов в стране и совершенствования социально-психологической помощи беременным женщинам.

Законопроект направлен на сохранение репродуктивного здоровья женщины, социальную поддержку материнства, профилактику искусственного прерывания беременности.

2. Законопроектом статья 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" дополняется новой частью 1.1, в соответствии с которой беременным женщинам до выдачи направления на проведение искусственного прерывания беременности предлагается:

1) ультразвуковое исследование (далее - УЗИ) для визуализации плода и его сердцебиения и/или прослушивание (аускультацию) сердцебиения плода;

2) прохождение консультации в кабинете медико-социальной помощи женской консультации (Центре медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), в ходе которой ей разъясняются негативные последствия аборта и право отказа от его проведения.

Цель такого консультирования - осознанный выбор женщины, формирование у нее сознания необходимости вынашивания и дальнейшего воспитания ребенка.

Наряду с этим, законопроектом предусмотрено, что УЗИ и консультация проводятся в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а отказ беременной женщины от данных процедур оформляется в письменном виде.

3. По мнению ряда экспертов в области акушерства и гинекологии, ультразвуковая информация для беременной женщины, принимающей решение об аборте, является актуальной и значимой. Различные исследования показывают, что около 80% женщин изменили свои мнения и решение об аборте, увидев ребенка на мониторе УЗИ. Однако медицинские организации такую возможность женщинам предоставляют неохотно, недооценивая потенциальную пользу.

Опыт тех стран (например, некоторых штатов США), где введена и уже применяется данная процедура, свидетельствует о том, что эта мера способна повлиять на решение беременной женщины в пользу сохранения беременности и рождения ребенка.

4. Практика доабортного консультирования уже существует во многих регионах Российской Федерации и имеет положительный результат. Кроме того, в соответствии с Приказом Минздрава России от 01.11.2012 N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" женщину направляют в кабинет медико-социальной помощи женской консультации (Центр медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации) для консультирования психологом (медицинским психологом, специалистом по социальной работе).

5. Данный законопроект призван придать силу закона существующим подзаконным нормам, повысив их статус в иерархии нормативных правовых актов, узаконит существующую практику, сделает соответствующие требования общеобязательными для исполнения.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.