Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 765403-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", внесенный Президентом РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 765403-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов",
внесенный Президентом РФ

Досье на проект постановления

Проектом постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 765403-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", (далее - проект постановления) предлагается распространить действие амнистии к индивидуально-неопределенному кругу лиц, исходя из социально-возрастного критерия, а также применительно к наименее социально защищенным категориям осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Так, от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести предлагается освободить следующие категории:

1) лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества;

2) лиц, выполнявших воинский или служебный долг в Афганистане или других странах, где велись боевые действия;

3) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

4) несовершеннолетних;

5) лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы;

6) женщин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, а также беременных женщин;

7) одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов;

8) мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет;

9) инвалидов I и II группы, а также больных активной формой туберкулеза и больных онкологическими заболеваниями III и IV клинической группы.

Кроме того, проектом постановления предлагается прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу постановления об амнистии, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов, по которым не начато судебное производство в отношении вышеперечисленных лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении умышленных преступлений небольшой и средней тяжести; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которое предусмотрено наказание не свыше пяти лет; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которое не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы.

Комитет обращает внимание, что проектом постановления предлагается сократить неотбытую часть наказания вышеуказанным лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, - на одну треть, осужденным к лишению свободы на срок свыше десяти лет за умышленные преступления, - на одну четверть. А также осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, - на одну треть.

В пункте 13 проекта постановления содержится перечень преступлений, представляющих повышенную общественную опасность, на которые действие амнистии не распространяется. Наряду с этим, Комитет отмечает, что в данный перечень не вошли такие статьи как ст. 222.1 "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств", 223.1 "Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств", ст. 238.1 "Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок" с санкциями в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет.

Кроме того, действие амнистии предлагается исключить в отношении лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы, освобождавшихся по амнистии или в порядке помилования в течение последних десяти лет, а также являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательством рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 765403-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", внесенный Президентом Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников