Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 178950-5 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенный Магаданской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 178950-5 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях",
внесенный Магаданской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел проект федерального закона N 178950-5 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенный Магаданской областной Думой в 2009 году.

Как следует из пояснительной записки, внесение указанного проекта федерального закона обусловлено необходимостью устранения дискриминационного отношения к неработающим гражданам, вызванного неточностью формулировок Закона Российской Федерации N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1).

В действующей редакции статьи 34 Закона N 4520-1 установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Данная формулировка, по мнению авторов законодательной инициативы, ограничивает права пенсионеров, предоставляя Правительству Российской Федерации возможность устанавливать дополнительные ограничения. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" был установлен такой порядок компенсации этого вида расходов, который предоставлял возможность выехать на отдых в районы с благоприятными климатическими условиями данной категории граждан только в случае предоставления либо приобретения путевки на санаторно-курортное лечение.

Комитет отмечает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 года N 863 внесены изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. N 176). При этом документальным подтверждением пребывания пенсионера в месте отдыха может являться любой документ, выданный пенсионеру организацией, оказывающей услуги по организации отдыха (санаторий, профилакторий, пансионат, дом отдыха, туристическая база, туристическое агентство), иной организацией или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, родственником пенсионера, иным физическим лицом, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха пенсионера и периоде его предстоящего нахождения в данном месте отдыха. Таким образом, снято ограничение на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, законопроект N 178950-5 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"  утратил свою актуальность и, по мнению Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, не может быть поддержан в предложенной редакции.

Председатель комитета

Н.М. Харитонов