Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 734791-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации", внесенный Правительством РФ (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 734791-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации",
внесенный Правительством РФ
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагаются изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации в части приведения их терминологии в соответствие с понятийным аппаратом, используемым в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Так, проектом предлагается внести изменения в статью 12 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), заменив используемый в данной статье термин "специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иные учреждения и службы" на термин "специализированные организации для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иные организации", а термин "учреждения социального обслуживания" на термин "организации социального обслуживания" (статья 11 законопроекта).

Обращаем внимание, что предлагаемые к замене термины используются не только в статье 12 Федерального закона N 120-ФЗ. В этой связи соответствующие изменения в этой части следует внести в абзац первый пункта 1 статьи 8.1, наименование, абзацы первые пунктов 1-3, абзацы первый и второй подпункта 5 и подпункт 6 пункта 3, абзацы первый и второй пункта 4, абзац первый и подпункт 4 пункта 5, абзац первый и подпункт 3 пункта 6, пункт 7 статьи 13, подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 17, подпункт 2 пункта 1 статьи 24, абзац первый пункта 2, пункты 3 и 4, подпункт 2 пункта 5 статьи 25.1 Федерального закона N 120-ФЗ.

В уточнении также нуждаются положения некоторых других законодательных актов, в которых используется терминология "учреждения социальной защиты населения", "учреждения социальной защиты" (см., например, статью 185.1 (подпункт 4 пункта 2), статью 582 Гражданского кодекса Российской Федерации; статью 53 (часть вторая) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; статью 66 (пункт 4), статью 69 (абзац третий), статью 84 (абзац первый пункта 2), статью 131 (абзац третий пункта 1) Семейного кодекса Российской Федерации; статью 66 (абзац третий пункта 1) Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"; статью 13 (часть 2) Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; статью 84 (часть 12) Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В некоторых законодательных актах (статья 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; статья 33 (пункт 11 части 4) Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; статья 4 (пункт 11 части 1) Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; статья 58 (пункт 11 части 1) Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования") используется формулировка "социальное обслуживания населения", в связи с чем предлагаем внести в них соответствующие изменения.

Обращаем внимание, что нуждается в уточнении редакция статьи 2 Федерального закона от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", поскольку содержит ссылку на норму Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", который признан утратившим силу в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков