Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 22 апреля 2015 г. к решению Комитета N 139/5 на проект федерального закона N 721717-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О банке развития" (в части поддержки отечественных проектов, реализуемых за рубежом), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 22 апреля 2015 г. к решению Комитета N 139/5
на проект федерального закона N 721717-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О банке развития"
(в части поддержки отечественных проектов, реализуемых за рубежом),
внесенный Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 721717-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О банке развития" (в части поддержки отечественных проектов, реализуемых за рубежом), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Законопроектом предусмотрено расширение возможностей Внешэкономбанка по оказанию комплексной финансовой поддержки экспорта российских товаропроизводителей и поддержке российских инвестиционных проектов за рубежом.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена отсутствием в действующем Федеральном законе от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О банке развития" и изданном в соответствии с ним Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 года N 1007-р "Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" положений и принципов, регламентирующих инвестиционную деятельность Внешэкономбанка за рубежом.

Комитет не имеет возражений относительно концепции законопроекта, направленной на поддержку экспорта отечественных товаропроизводителей, а также на поддержку российских инвестиций за рубежом.

Комитет отмечает, что согласно пояснительной записке необходимость предлагаемых изменений в Федеральный закон от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О банке развития" обусловлена в том числе необходимостью приведения указанного закона в соответствие с изменяющимися отраслевыми подзаконными нормативными актами. Комитет отмечает, что вместо периодического приведения Федерального закона в соответствие с Правительственными и ведомственными подзаконным актам целесообразнее в Законе определить механизм, позволяющий Правительству Российской Федерации самостоятельно путем принятия необходимых подзаконных актов регулировать волатильные параметры и критерии отдельных направлений инвестиционной деятельности Внешэкономбанка, в том числе осуществляемой за рубежом.

Комитет также отмечает необходимость законодательного установления четких критериев относимости используемых в законопроекте определений "инвестиционные проекты... поддержки конкурентоспособности", "проекты... содействия международному развитию" и иных определений к фактически заявляемым товаропроизводителями и инвесторами программам и проектам с целью минимизации рисков непрофильного финансирования.

В отношении законопроекта поступили юридико-технические замечания Правового управления Государственной Думы, которые будут рассмотрены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 721717-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О банке развития" (в части поддержки отечественных проектов, реализуемых за рубежом), внесенный Правительством Российской Федерации, при условии его доработки ко второму чтению по высказанным Комитетом замечаниям.

Председатель Комитета

Н.Н. Гончар