Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 672302-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об экологической экспертизе", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 672302-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об экологической экспертизе",
внесенный Орловским областным Советом народных депутатов

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел внесенный Орловским областным Советом народных депутатов проект федерального закона N 672302-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

Согласно пояснительной записке рассматриваемый проект федерального закона подготовлен с целью устранения правовой неопределенности при толковании норм федерального законодательства.

При этом авторами законопроекта предлагается в абзаце четвертом пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" слова "экологическому контролю" заменить словами "экологическому надзору".

Концепция законопроекта замечаний не вызывает и может быть поддержана.

Вместе с тем, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии отмечает, что предложенные авторами законопроекта изменения, для достижения поставленных в пояснительной записке целей, могут быть расширены и дополнены.

Так, в соответствии с абзацем 7 статьи 6 Федерального закона от 10 января 2001 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, осуществление регионального государственного экологического надзора.

Вместе с тем, в абзаце четвертом пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об экологической экспертизе", используется формулировка "государственный экологический контроль, осуществляемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Кроме того, видится целесообразным уточнить формулировку пункта 6 статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с которой "для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды_". Так, слова "территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды" следует заменить словами "территориальным органам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор".

Это, в том числе, подтверждается тем, что согласно пункту 1 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области охраны окружающей среды осуществляется в рамках государственного экологического надзора.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии полагает возможным учесть указанные предложения при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание позицию Правительства Российской Федерации, выраженную в официальном отзыве на рассматриваемый законопроект, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии поддерживает принятие проекта федерального закона N 672302-6 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин