Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект разработан во исполнение абзаца шестого подпункта "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 г. N Пр-1037.

Законопроектом предусматриваются комплексные взаимосвязанные изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", направленные на установление возможности осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в предусмотренных законами субъектов Российской Федерации случаях.

В соответствии с законопроектом плата по указанным договорам будет определяться по результатам аукционов, при этом начальная цена предмета аукциона устанавливается с учетом регионального коэффициента, учитывающего расходы на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Методика расчета коэффициента утверждается Правительством Российской Федерации. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, коэффициент должен учитывать природно-климатические (типы лесов и условия произрастания, сезонность заготовки и вывозки древесины и прочее) и экономические особенности субъектов Российской Федерации, и обеспечивать уровень платы, необходимый для компенсации затрат по охране, защите и воспроизводству лесов, представленных для заготовки по договору купли-продажи лесных насаждений.

В целях установления единообразия подходов к определению содержания гражданско-правовых договоров, заключаемых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, и в развитие изменений, внесенных в лесное законодательство Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации", рассматриваемым проектом федерального закона предлагается внести в статью 77 Лесного кодекса Российской Федерации дополнения, предусматривающие утверждение Правительством Российской Федерации типовых договоров купли-продажи лесных насаждений. Это позволит установить обязательные для соблюдения сторонами требования к условиям договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе в части мер по сохранению лесов при заготовке древесины.

Также законопроектом вносятся коррелирующие изменения в статью 81 Лесного кодекса Российской Федерации, дополняющие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений в части, касающейся утверждения примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений.

По мнению Комитета, принятие законопроекта является необходимым, своевременным и дополнит антикризисные меры, предусмотренные Правительством Российской Федерации в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация законопроекта будет способствовать повышению эффективности использования лесов, стимулирует занятость сельского населения, послужит источником получения дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Государственно-правовое Управление Президента Российской Федерации и Правовое управление Аппарата Государственной Думы, представившие заключения на законопроект, не имеют концептуальных замечаний правового характера к его содержанию и поддерживают принятие законопроекта в первом чтении.

С учетом изложенного, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии считает необходимым поддержать проект федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства", внесенный Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

В.И. Кашин