Пояснительная записка к проекту федерального закона N 805332-6 "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 805332-6 "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах" предлагается внести изменение, запрещающее добычу общераспространенных полезных ископаемых на расстоянии менее 5000 метров от границы жилой застройки населенного пункта.

С каждым годом карьеров по добыче полезных ископаемых становится все больше, что с одной стороны, положительно влияет на развитие территории (создаются новые рабочие места, дополнительные налоги поступают в бюджет), с другой - негативно отражается на окружающей среде.

В числе негативных последствий размещения карьеров по добыче полезных ископаемых вблизи населенных пунктов можно назвать общее ухудшение экологии, в том числе загрязнение водоемов, распространение вредных газов и радиации, оседание пыли, и, как следствие, ухудшение здоровья населения. Такие же последствия и от работы, расположенных вблизи населенных пунктов, дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов), очистные сооружения которых представлены отстойниками, где оседают только тяжелые фракции и песок, а более легкие фракции оседают в виде пыли и уходят в водоемы, обеспечивающие население питьевой водой.

Не менее негативные последствия территории обретают после исчерпания карьеров по добыче полезных ископаемых и ухода добывающих организаций. Как правило, территории получают депрессивную экономику, истощение ресурсного потенциала, нарушение экосистемы и ряд других проблем. В местах расположения отработанных карьеров формируются своеобразный техногенный рельеф и стихийные свалки.

Также опасным для здоровья человека и экологии является осуществление погрузки - выгрузки добытых общераспространенных полезных ископаемых в железнодорожных тупиках, расположенных на территориях населенных пунктов.

Необходимость внесения изменения в Закон Российской Федерации "О недрах" обусловлены многочисленными обращениями граждан, проживающих в населенных пунктах, на территории которых функционируют карьеры по добыче полезных ископаемых. В Республике Карелия на территориях, прилегающих к действующим карьерам, наблюдается высокая заболеваемость органов дыхания у населения, рост профзаболеваний. В настоящее время, с учетом результатов имеющихся научных исследований, вопрос об охране окружающей среды на действующих горнопромышленных предприятиях стал как никогда актуальным, необходима новая стратегия управления природопользованием, одним из этапов которой является пересмотр в сторону увеличения расстояния от границы жилой застройки населенного пункта до карьеров по добыче полезных ископаемых.

Законопроект не содержит коррупциогенных факторов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не приведет к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.