Пояснительная записка к проекту федерального закона N 805743-6 "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 805743-6 "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена следующим.

Статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Так, непредставление указанными должностными лицами акта о проведенной проверке, наряду с иными незаконными действиями, образует состав административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем непредставление акта о проведенной проверке как грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле одновременно образует и состав административного нарушения по части 2 указанной статьи, что создает неопределенность правового регулирования и предпосылки коррупционных проявлений.

Учитывая изложенное, предлагаем в части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях слова "непредставление акта о проведенной проверке" исключить.

Кроме того, перечень грубых нарушений в сфере государственного, муниципального контроля установлен частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При этом отдельные грубые нарушения законодательства не предусмотрены диспозицией части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не способствует реализации задач законодательства об административных правонарушениях в части защиты законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общества и государства.

Таким образом, предлагаем дополнительно установить в части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность за нарушение срока уведомления о проведении проверки, требование документов, не относящихся к предмету проверки, участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.