Пояснительная записка к проекту федерального закона N 813068-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 813068-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях оптимизации условий заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводными хозяйствами, которые являются пользователями рыбоводных участков и относятся к числу добросовестных пользователей такими участками.

С вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" все рыбоводные хозяйства (как вновь созданные, так и те, которые в течение длительного времени - десять и более лет - пользовались рыбоводными участками для рыбоводства) вправе заключить договор пользования рыбоводным участком исключительно по результатам торгов.

Данное требование в условиях санкций и внешних ограничений не позволяет длительно работающим рыбоводным хозяйствам, в основной своей массе относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, рассчитывать на получение в пользование прежнего рыбоводного участка по истечении срока договора пользования этим участком, поскольку по результатам торгов участок может перейти в пользование другому лицу.

Отсутствие гарантии на продолжение своей деятельности на прежнем рыбоводном участке по истечении срока договора пользования таким участком лишает рыбоводные хозяйства стабильности и эффективности в их хозяйственной деятельности, а также сводит на "нет" все затраты этих хозяйств по зарыблению рыбоводных участков.

Законопроектом устанавливается механизм предоставления преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком при прочих равных условиях рыбоводным хозяйствам, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности, по истечении срока указанного договора (но не менее пяти лет) с соблюдением требований антимонопольного законодательства.

Условие о необходимости соблюдения требований антимонопольного законодательства при заключении договора пользования рыбоводным участком направлено на защиту конкуренции.

Согласно законопроекту возможность заключения такого договора возникает в случае, если иное не установлено законом либо договором.

Предоставление указанного выше преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком даст возможность добросовестным рыбоводным хозяйствам при прочих равных условиях продолжить аквакультуру на прежнем рыбоводном участке. Такой подход позволит обеспечить стабильность в развитии аквакультуры и в деятельности добросовестных рыбоводных хозяйств, которые в основной массе являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Положения законопроекта, устанавливающие обязанность рыбоводного хозяйства письменно уведомить собственника рыбоводного участка о желании заключить договор на новый срок, возможность изменения условий договора по соглашению сторон при заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок между прежними сторонами и ряд других корреспондируют общим положениям о праве на преимущественное заключение договора аренды имущества между арендодателем и добросовестным арендатором в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в целях защиты интересов добросовестных рыбоводных хозяйств законопроект устанавливает, что если собственник рыбоводного участка отказал рыбоводному хозяйству в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор пользования рыбоводным участком с другим лицом, рыбоводное хозяйство вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор пользования рыбоводным участком, либо только возмещения таких убытков.

Также в законопроекте предусмотрена возможность продолжения пользования рыбоводным участком со стороны рыбоводного хозяйства после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны собственника рыбоводного участка. В таком случае договор считается возобновленным на тех же условиях и на тот же срок.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также из бюджетов других уровней бюджетной системы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.