Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 552524-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 552524-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Как следует из проектируемого подпункта 8 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закона) на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального имущества, передаваемого государственным корпорациям и иным некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образовании, действие данного Закона не распространяется. Согласно пункту 1 статьи 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная на основании федерального закон, в связи с чем в дополнительном обосновании нуждается предложение о возможности передачи государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества государственным корпорациям.

Проектируемый подпункт 8 пункта 2 статьи 3 Закона нуждается во внутреннем согласовании, поскольку предусматривается, что действия Закона не распространяется как на отношения по отчуждению государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий, так и на отношения по передаче государственного и муниципального имущества любым некоммерческим организациям без каких-либо ограничений (не определены цели и виды деятельности таких некоммерческих организаций, не предусмотрено участие публичного образования в контроле за деятельностью такой организации), что не соответствует целям Закона.

Как следует из проектируемого пункта 6 статьи 18 Закона, юридическому лицу, осуществляющему продажу государственного или муниципального имущества и действующему по договору с собственником имущества, необходимо открыть счет в банке, не менее 50 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого находятся в собственности Российской Федерации, и на который будут вноситься претендентами задатки. Между тем данные отношения регулируются Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Аналогичное замечание относится и к проектируемому пункту 5 статьи 20, проектируемому пункту 4.1 статьи 23.

Замечания юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальника управления

М.В. Деменков