Пояснительная записка к проекту федерального закона N 816343-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 816343-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе"

Досье на проект федерального закона

В связи с развязанной против Российской Федерации информационной войной на повестку дня встает вопрос обеспечения информационной безопасности государства, предупреждение нанесения вреда правам и свободам российских граждан.

В этом противостоянии наши геополитические противники намереваются, в частности, осуществлять скоординированные действия по производству и распространения новостей и информации на русском языке в странах со значительной частью русскоговорящего населения (см. резолюцию Палаты представителей Конгресса США от 4 декабря 2014 г. N 758).

Совершенно очевидно, что полностью блокировать информационные атаки и т.п. невозможно даже на территории Российской Федерации, не говоря уже о зарубежных странах. Тем не менее, в отношении различных источников информации, находящихся в нашей стране, можно предпринять отдельные превентивные меры, которые либо минимизируют вероятность появления в них антироссийской информации, либо уменьшат эффективность ее воздействия.

К первому виду мер можно отнести меры, предусмотренные Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации". Они ограничивают право отдельных категорий лиц с прямым или косвенным иностранным участием учреждать СМИ, выступать редакцией СМИ, а также право на участие в уставном капитале учредителей СМИ или редакции СМИ.

Второй вид мер представляет собой информирование потенциальной аудитории о том, что носитель информации принадлежит лицу, которое может занимать заведомо антироссийскую позицию. Тем самым, психологически создается субъективное отношение недоверия к содержащейся на носителе информации.

Представленным законопроектом предлагается принять подобные меры в отношении владельцев такого широко распространенного источника информации как рекламные конструкции.

Для достижения поставленной цели предлагается признать владельцев рекламных конструкций, доля участия в уставном капитале которых иностранных государств, международных организаций, российских юридических лиц, доля (вклад) прямого или косвенного иностранного участия в уставном (складочном) капитале которых составляет более 20 процентов, граждан Российской Федерации, имеющих гражданство другой страны, лиц без гражданства, а также иностранных физических и юридических лиц (далее - бенефициары), превышает 20 процентов, иностранными агентами и включить в реестр иностранных агентов - владельцев рекламных конструкций, ведение которого осуществляется уполномоченной Федеральной Службой в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Обязать иностранных агентов - владельцев рекламных конструкций:

- размещать на конструкциях информацию о принадлежности их владельцев к иностранным агентам;

- систематически информировать уполномоченный орган о своих бенефициарах.

За нарушение иностранными агентами - владельцами рекламных конструкций вышеуказанных требований предлагается аннулировать выданные им разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" не повлечет изменения финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих принятию, признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" не потребуется принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства.