Пояснительная записка к проекту федерального закона N 816299-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 816299-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов" (далее - законопроект), направлен на установление административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов на транспортных средствах.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 3 статьи 12.4 и часть 6 статьи 12.5 КоАП, установив административную ответственность за незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов либо наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения, а также за управление таким транспортным средством.

Кроме того, предусматривается внесение корреспондирующего изменения в часть 1 статьи 27.13 КоАП, которое будет позволять осуществлять задержание указанного транспортного средства.

В настоящее время участились случаи незаконного нанесения на транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, наименований правоохранительных органов, в частности МВД России, и дальнейшего их использования для оказания, в том числе, услуг по охране физических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения. Нарушение данного запрета в силу статьи 44 названного Федерального закона влечет ликвидацию общественного объединения или запрет на его деятельность (например, решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2014 г. по делу N АКПИ14-769).

Также, не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления в наименовании политической партии (статья 6 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"). В случае нарушения политической партией данного запрета ее деятельность может быть приостановлена (статья 39 Федерального закона "О политических партиях").

Согласно статье 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае незаконного нанесения гражданами наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов на транспортных средствах необходимо учитывать цель, которую они преследуют.

Представляется, что таковой может являться извлечение прибыли от каких-либо последующих действий. В этой связи законопроектом вносится изменение в пункт "н" части первой статьи 63 УК, согласно которому, наряду с совершением преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти, отягчающим обстоятельством будет признаваться совершение преступления с использованием символики или наименования государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

Внесение предложенных законопроектом изменений позволит предупредить незаконное использование символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов физическими лицами.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления административной ответственности за незаконное использование наименований государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия актов федерального законодательства.