Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 258519-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" об установлении нерабочего праздничного дня 12 апреля - День космонавтики" (внесен депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Н.В. Левичевым, В.А. Черешневым, М.В. Емельяновым, А.А. Агеевым) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 258519-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
об установлении нерабочего праздничного дня 12 апреля - День космонавтики"
(внесен депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Н.В. Левичевым, В.А. Черешневым, М.В. Емельяновым, А.А. Агеевым)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 258519-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" предлагается изложить в новой редакции часть первую статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), исключив из перечня нерабочих праздничных дней 8 января и включив в данный перечень 12 апреля - День космонавтики.

Кроме того, законопроектом предлагается признать утратившими силу абзац четвертого статьи 1.1 Федерального закона от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" и абзац пятый пункта 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О днях воинской славы (победных днях) России", исключив из числа памятных дат России 12 апреля - День космонавтики.

Необходимо учитывать, что 12 апреля относится к числу важнейших исторических событий в жизни российского государства и общества - осуществление первого космического полёта, совершённого Юрием Алексеевичем Гагариным. В этот же день отмечается Всемирный день авиации и космонавтики согласно пункту 17 протокола 61-й Генеральной конференции Международной авиационной федерации, состоявшейся в ноябре 1968 года, а также решению Совета Международной авиационной федерации от 30 апреля 1969 года, принятому по представлению Федерации авиационного спорта СССР. Таким образом, с 1968 года после учреждения Всемирного дня авиации и космонавтики отечественный День космонавтики получил официальное мировое признание. Первоначально эта памятная дата была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР N 3018-Х от 1 октября 1980 года "О праздничных, памятных днях", а затем закреплена Федеральным законом N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России".

Таким образом, предложение исключить 12 апреля из числа памятных дат России не представляется приемлемым и сколь либо обоснованным.

С другой стороны, действующая система нерабочих праздничных дней в полной мере учитывает интересы работающих граждан и способствует рациональному использованию работниками времени отдыха.

Так, в ряде отзывов органов государственной власти субъектов Российской Федерации справедливо отмечается, что введение нерабочего праздничного дня 12 апреля создаст не вполне обоснованный приоритет этой даты перед другими памятными датами, также связанными с важнейшими событиями отечественной истории.

Кроме того, предлагаемое законопроектом уменьшение количества нерабочих праздничных дней в период зимних каникул не соотносится с частью второй статьи 112 ТК РФ, которой предусмотрен порядок переноса выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, приходящимися на период с 1 по 8 января.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом:

- от органов государственной власти 3 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы;

- от органов государственной власти 7 субъектов Российской Федерации получены отрицательные отзывы;

- мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в заключении на законопроект отмечает, что в уточнении нуждается статья 3 законопроекта в части даты вступления его в силу.

Правительство Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживает и сообщает в официальном отзыве о том, что ранее высказывало свою позицию по аналогичным законодательным инициативам ряда депутатов Государственной Думы (проекты федеральных законов N 297900-4 и N 301733-4) и направляло в Государственную Думу отрицательные официальные отзывы (от 12 января 2007 г. N 63п-П12 и N 64п-П12).

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию представленного законопроекта.

Сторона общероссийских объединений профсоюзов и сторона общероссийских объединений работодателей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений данный законопроект не поддерживают.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает проект федерального закона N 258519-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

О.Ю. Баталина