Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В предлагаемой редакции абзаца первого пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) используется формулировка "за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, либо в состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов, либо в состав общего имущества инвестиционных товариществ". Полагаем необходимым уточнить обоснованность использования в указанной формулировке слова "либо", поскольку в данном случае суммарная доля участия будет учитываться только в отношении одного из трех указанных видов инвесторов.

Также в названном положении проекта используется формулировка "последнее ограничение не распространяется на_", в связи с чем необходимо уточнить, относится ли к "последнему ограничению" ограничение суммарной доли участия иностранных юридических лиц в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обращаем внимание, что новая редакция части 2 статьи 4 Федерального закона дублирует положение пункта 3 части 1 данной статьи.

Подпунктом "а" пункта 5 статьи 2 законопроекта вносятся изменения в формулировку полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке и реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем необходимо внести соответствующие изменения в подпункт 9 пункта 2 статьи 26.3 и подпункт я.1 пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно пункту 7 статьи 2 законопроекта Правительство Российской Федерации координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации ими мероприятий государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации. Обращаем внимание, что Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" не предусмотрена реализация органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, разрабатываемыми на федеральном уровне.

В предлагаемой редакции пункта 1 части 5 статьи 14 Федерального закона не указаны документы, определенные государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, что следует согласовать с частью 2 данной статьи.

Согласно предлагаемой редакции пункта 3 части 5 статьи 14 Федерального закона "в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, оказываемой однократно в отношении одного и того же субъекта малого и среднего предпринимательства и совпадающей по условиям оказания, включая форму, вид и сроки оказания поддержки) и сроки ее оказания не истекли". Полагаем, что указанное уточнение понятия "аналогичная поддержка" нуждается в доработке. Так, например, не ясно, что следует понимать под "однократностью предоставления поддержки", если из самого указанного положения следует, что по истечении предусмотренных сроков оказания поддержки такая поддержка может быть оказана повторно. Кроме того, в указанном положении дважды повторяется указание о том, что сроки действующей и новой поддержки не должны совпадать.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков