Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на создание условий для стимулирования деловой активности в секторе малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в настоящее время на территории Российской Федерации реализуется целый ряд крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов, развиваются формы коллективного инвестирования в инновационные проекты. При этом процесс реализации инвестиционных (в том числе инновационных) проектов предусматривает учреждение совместных предприятий либо вложение ресурсов в уставный капитал действующих предприятий. В то же время, если доля участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном капитале субъектов МСП превышает действующий порог в 25%, такие предприятия теряют статус субъекта МСП а, следовательно, не могут пользоваться предусмотренными в отношении субъектов МСП преференциями и принимать участие в программах поддержки МСП.

В этой связи законопроектом предлагается увеличить порог в уставном (складочном) капитале субъектов МСП с 25% до 49%, наделить статусом субъекта МСП организации, которые являются резидентами инновационного центра "Сколково" (независимо от доли участия в уставном капитале таких организаций прочих иностранных и российских юридических лиц), а также юридических лиц, доля участия в уставном капитале которых включена в состав общего имущества инвестиционного товарищества (безотносительно размера доли такого участия). По мнению Комитета, расширение круга юридических лиц, которые могут участвовать в уставном капитале субъектов МСП, позволит создать новые инвестиционные возможности для крупных предприятий и упростит для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в производственной и инновационной сферах, процесс привлечения крупных соинвесторов.

Законопроектом также исключается требование к периодичности установления Правительством Российской Федерации предельных значений выручки от реализации товаров, работ, услуг в целях отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов МСП, предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Комитет полагает, что данная новация позволит Правительству Российской Федерации более оперативно принимать решения об изменении указанного критерия по каждой из категорий субъектов МСП с учетом экономической ситуации.

Кроме того, законопроектом предусматривается приведение положений Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федерального закона "О защите конкуренции" в соответствие с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой используются понятия государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ.

Вместе с тем, Комитет обращает внимание на необходимость юридико-технической и лингвостилистической правки рассматриваемого законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства), внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков