Письмо Счетной палаты РФ от 30 апреля 2015 г. N 01-1281/08-01 О заключении на проект федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерация"

Письмо Счетной палаты РФ от 30 апреля 2015 г. N 01-1281/08-01

Досье на проект федерального закона

Счетная палата Российской Федерации рассмотрела проект федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", направленный в соответствии с решением Совета Государственной Думы (протокол от 26 марта 2015 г. N 230), и на основании статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" направляет заключение.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Председатель

Т.А. Голикова

Заключение
Счетной палаты РФ от 30 апреля 2015 г. N ЗСП-100/08-01
на проект федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерация"

Счетная палата Российской Федерации рассмотрела проект федерального закона N 750840-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации, направлен на привлечение инвестиций и расширение масштабов инновационной направленности малого и среднего предпринимательства.

В указанных целях законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части:

увеличения порога участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (складочном) капитале субъектов малого и среднего предпринимательства с 25% до 49%;

наделения статусом субъекта малого и среднего предпринимательства организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских).

Представляется, что увеличение порога участия иностранных юридических лиц и российских юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (складочном) капитале субъектов малого и среднего предпринимательства с 25% до 49% позволит более эффективно привлечь инвестиции в российскую экономику.

Вместе с тем законопроект и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не предусматривают территориального ограничения и не связывают предоставление преференций субъекта малого и среднего предпринимательства с осуществлением исследовательской деятельности юридическими лицами с иностранным участием исключительно на территории инновационного центра "Сколково".

Указанное обстоятельство ставит в неравные условия юридические лица, осуществляющие деятельность не на территории инновационного центра "Сколково", и может рассматриваться как ограничение прав лиц, не включенных в соответствующий реестр участников проекта "Сколково".

Полагаем важным обратить внимание, что использование в тексте законопроекта термина "подпрограмма" представляется юридически некорректным, поскольку подпрограмма представляет собой часть соответствующих государственных или муниципальных программ. В связи с этим полагаем целесообразным исключить указанный термин из текста законопроекта.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом его доработки ко второму чтению в Государственной Думе.