Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 697564-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Мархаевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 697564-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Мархаевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается включить в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) примечание к статье 20.8, позволяющее освобождать от административной ответственности за незаконное приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения лицо, добровольно сдавшее такое оружие.

В соответствии с Федеральным законом "Об оружии" допускается приобретение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и оружия ограниченного поражения физическими лицами на основании лицензии с последующей регистрацией такого оружия.

Ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса.

В настоящее время институт добровольной сдачи оружия с последующим освобождением от ответственности предусмотрен статьей 222 УК РФ.

Однако введение данного института в законодательство об административных правонарушениях является, по мнению Комитета, недостаточно обоснованным ввиду того, что негативные последствия уголовного наказания несравнимы с ответственностью, предусмотренной частью 6 статьи 20.8 Кодекса. Освобождение от административной ответственности в случае добровольной сдачи гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, может привести к созданию условий, способствующих противоправному поведению владельцев такого оружия и ослаблению превентивного воздействия административного наказания.

Также Комитет обращает внимание на отсутствие однозначно определенного момента, после которого невозможна добровольная сдача оружия, и, следовательно, освобождение от административной ответственности, каким в Уголовном кодексе РФ является задержание лица. Данное обстоятельство, а также отсутствие достаточных способов контроля за осуществлением процедуры добровольной сдачи оружия и широкие возможности субъективного усмотрения правоприменителя при решении вопроса об освобождении лица от административной ответственности, могут привести к росту коррупционных проявлений и нарушению принципа законности при производстве по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "16 " марта 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин