Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 546240-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", внесенный Думой Ставропольского края (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 546240-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации",
внесенный Думой Ставропольского края

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается заменить полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения по формированию и содержанию архивных фондов субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности субъекта Российской Федерации.

В предлагаемой законопроектом редакции архивные фонды не упоминаются, что представляется недостаточно обоснованным. По существу сужается сфера деятельности субъекта Российской Федерации.

Также предлагается внести аналогичные изменения в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации".

Внесение таких изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" представляется излишним, поскольку в действующей редакции пункта 2 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям субъекта Российской Федерации в области архивного дела относится хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, а частью 1 статьи 7 этого Федерального закона определено, какие архивные документы относятся к собственности субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" архивный фонд формируется как совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

Принятие законопроекта в представленной редакции может привести к тому, что архивные документы будут трактоваться субъектами Российской Федерации как отдельные (самостоятельные) единицы хранения, никак не связанные друг с другом, а не как части единого архивного фонда.

Это означает, что исторические, логические или иные связи между архивными документами могут остаться невыявленными, следовательно, значимость (ценность) этих документов может быть определена некорректно.

Кроме того, внесение предусмотренных законопроектом изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" нарушит единообразие в толковании полномочий Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, определенных указанным Федеральным законом.

Учитывая изложенное, законопроект не может быть поддержан.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько