Письмо Правительства РФ от 27 апреля 2015 г. N 2557п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 555176-6 "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы А.Ю. Русских"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести в часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) изменения, исключив из перечня необходимых документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на поверхностном водном объекте, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка.

При этом законопроектом не предусматривается внесение аналогичных изменений в часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса в части уточнения перечня документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следует отметить, что представленный законопроект подготовлен без учета отдельных положений водного законодательства.

В законопроекте не учтены установленные статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) особенности регулирования права собственности на отдельные виды поверхностных водных объектов.

Так, в соответствии с указанной статьей пруд и обводненный карьер, которые являются поверхностными водными объектами, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу или юридическому лицу, находятся в собственности такого лица. При этом право собственности, а также право пользования указанными водными объектами неразрывно связано с правами на земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Следует отметить, что положения Водного кодекса не предусматривают возможности предоставления права пользования водным объектом, находящимся в собственности физических или юридических лиц, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. В этой связи предусмотренная законопроектом норма о представлении в составе заявления о выдаче разрешения на строительство объектов указанных документов на водопользование не может быть выполнена в данном случае.

Кроме того, представляется целесообразным увязать положения законопроекта с нормами федеральных законов от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько