Пояснительная записка к проекту федерального закона N 822414-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 822414-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку"

Досье на проект федерального закона

Президентом Российской Федерации 8 июня этого года подписан Федеральный закон N 143-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Авторы законодательной инициативы, положившей начало принятию этого закона, полагали, что вводимые требования о прекращении задержания транспортного средства и об обязанности заблаговременного информирования участников дорожного движения о предстоящей установке знаков о запрете остановки и стоянки, позволят разрешать впредь конфликтные ситуации, которые ранее в массовом порядке возникали в городах России.

Принудительная эвакуация из дополнительной административной меры превратилась в основную и стала обыденной в Москве. Анализ показывает, что условия о прекращении задержания транспортного средства (если непосредственно на месте его задержания присутствует лицо, которое вправе им управлять, а также, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения эвакуатора), вводимые данным законом, позволять разрешать спорные ситуации лишь в единичных случаях.

В целом же коренного изменения ситуации с эвакуацией автомобилей не произойдет, так же как и не смогли изменить ее прокурорские проверки, выявившие многочисленные нарушения законодательства службами эвакуации осенью 2014 года в городе Москве. Одна из причин состоит в том, что одновременно с введением в КоАП требований и условий, при которых может быть осуществлена принудительная эвакуация транспортного средства, в него не были введены санкции к должностным лицам, принимающим решение об эвакуации в нарушение установленных законом требований.

Учитывая, что действия "эвакуаторщиков" все больше "коммеррционализируются" и превращаются из добросовестного исполнения государственных полномочий по предупреждению и обеспечению безопасных условий на дорогах в действия по получению "прибыли", необходимо попытаться заблокировать негативные тенденции на законодательном уровне.

Законопроектом предлагается установить повышенные административные штрафы для должностного лица, принявшего решение о перемещении транспортного средства в нарушение вновь введенных правил, а также на лиц, исполняющих решение о задержании и перемещении транспортного средства. При повторном нарушении установленных требований предлагается ввести дисквалификацию для должностных лиц и лиц, исполняющих решение о задержании и перемещении транспортного средства на специализированную стоянку. Для этого проектом предлагается главу 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить новой статьей 7.28.1. "Несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за несоблюдение требований и условий перемещения транспортного средства на специализированную стоянку" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.