Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 646455-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" о включении 31 декабря в перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации (внесен депутатами Государственной Думы А.Б. Курдюмовым, В.Е. Деньгиным, Д.И. Савельевым, К.С. Субботиным, В.В. Свиридовым, И.Ю. Дроздовым) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 646455-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации"
о включении 31 декабря в перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации
(внесен депутатами Государственной Думы А.Б. Курдюмовым, В.Е. Деньгиным, Д.И. Савельевым, К.С. Субботиным, В.В. Свиридовым, И.Ю. Дроздовым)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 646455-6 предлагается изменить действующий перечень нерабочих праздничных дней, предусмотренный частью первой статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а именно исключить из него 8 января и включить в него 31 декабря.

Как указано в пояснительной записке, основная концепция законопроекта заключается в установлении нерабочих праздничных дней таким образом, чтобы обеспечить наиболее рациональное использование выходных и нерабочих праздничных дней с учётом интересов работающих граждан Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту предлагаемое изменение обосновывается низкой эффективностью трудовой деятельности 31 декабря, а также необходимостью подготовки в этот день к празднованию Нового года.

Однако, каких-либо экономических обоснований предлагаемого переноса нерабочих праздничных дней авторами законопроекта не приводится.

Вместе с тем, вопрос рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней уже отнесен к компетенции федерального законодателя или Правительства Российской Федерации. Согласно части пятой статьи 112 ТК РФ в этих целях выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года.

Кроме того, законопроект разработан без учета норм других отраслей законодательства. В частности, в соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря включительно.

В случае принятия законопроекта повысятся трудозатраты в различных сферах в связи с необходимостью осуществления мероприятий, связанных с завершением текущего финансового года. Так, согласно статье 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации операции по исполнению бюджета, в основном, завершаются 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом:

- от органов государственной власти 8 субъектов Российской Федерации получены положительные отзывы;

- мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в заключении на законопроект отмечает, в частности, что нуждается в уточнении дата вступления в силу будущего федерального закона.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию представленного законопроекта.

Сторона Правительства Российской Федерации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении в лице Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживает.

Сторона общероссийских объединений профсоюзов Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений данный законопроект поддерживает.

Сторона общероссийских объединений работодателей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений данный законопроект не поддерживает, отмечая в своем отзыве, что "31 декабря является в абсолютном большинстве организаций, кроме тех, кто работает в непрерывном режиме, сокращенным рабочим днем, что позволяет работникам подготовиться к встрече Нового года".

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает проект федерального закона N 646455-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" в представленной редакции и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

О.Ю. Баталина